双11迎来上亿条废物短信：谁来维护消费者的安定权？

我国法令早已清晰，未经用户答应或恳求而发送商业性电子信息归于违法行为。“这侵犯了用户的安定权，我以为在未来将拟定的个人信息维护法中，一定会对此作出规则。”我国政法大学传达法研究中心副主任朱巍说。

11月10日凌晨2点，睡梦中的周宁（化名）被手机短信声惊醒了，“我正本没想理睬，可紧接着手机又响了，这下忧虑有急事就起床去看，结果全是促销广告。”

不独周宁如此，“双十一”收到动辄数十条废物短信的用户大有人在。360公司11月12日发布的《2017年双十一我国网购安全专题陈述》（下称《陈述》）显现，360手机卫兵在11月10共阻拦废物短信1.44亿条，几乎是三季度日均水平的6.4倍。

我国法令早已清晰，未经用户答应或恳求而发送商业性电子信息归于违法行为。“这侵犯了用户的安定权，我以为在未来将拟定的个人信息维护法中，一定会对此作出规则。”我国政法大学传达法研究中心副主任朱巍说。

21世纪经济报导记者得悉，近来，已有法学专家向立法机关提交了专家立法计划。

单日1亿条电商促销短信

本年的“双十一”购物狂欢是在废物短信的簇拥下来到的。

《陈述》显现，废物短信的发送高峰期出现在11月10日和11日这两天，其间，11月10日是最高峰，360手机卫兵当日共阻拦废物短信1.44亿条，几乎是三季度日均水平的6.4倍；而双十一当天略有回落，为1.05亿条。

进一步分析11月10日-11日这48小时的情况，能够发现，废物短信的发送在11月10日下午到达了白热化的程度，并于当晚7点-9点，即“2017天猫双11狂欢夜”晚会开端后到达最高峰。360手机卫兵在这一个小时内阻拦的废物短信数量多达1638万条。

计算显现，自10月11日-11月11日，360手机卫兵均匀每天阻拦各类废物短信3329.1万条，这一数字是2017年三季度均匀每日阻拦2238.1万条的1.5倍。

《陈述》显现，电商渠道、电商渠道中的商家是废物短信的首要发送者，共占比47.9%。

本年“双十一”，促销短信的发送有增无减。21世纪经济报导记者计算一位并未装置任何阻拦软件人士的手机，从11月9日到11月11日，她共收到25条促销短信，其间有电商渠道商家前后发了4条。

现实上，工信部相关负责人本年8月承受新华社采访时表明，近年来，广告法、消费者权益维护法及电子商务法等法令法规在拟定修订时已将商业广告短信发送标准等内容归入其间，但还未清晰各部门对源头广告主的监管职责，还未构成齐抓共管的作业机制。

“对于有关部门来说，相关管理作业需要进行立案、查询、取证等环节，而互联网是无鸿沟的，这意味着相关作业的周期会很长，管理难度很大。”我国电子商务协会微商安全买卖中心主任阚京茂通知记者。

已归入法令规制

据21世纪经济报导记者了解，制止发送商业性信息早有法令法规规则。

在2012年12月28日发布的《关于加强网络信息维护的决议》规则：任何组织和个人未经电子信息接收者赞同或许恳求，或许电子信息接收者清晰表明回绝的，不得向其固定电话、移动电话或许个人电子邮箱发送商业性电子信息。

工信部2015年5月28日发布的《通讯短信息效劳管理规则》也清晰规则：短信息效劳供给者、短信息内容供给者未经用户赞同或许恳求，不得向其发送商业性短信息。违者可处一万元以上三万元以下罚款。

北京市律协消费者权益法令事务专业委员会主任邱宝昌以为，商家不能向消费者发送商业电子信息或许拨打商业性推销电话等，这是对公民个人信息的维护，也是对消费者安定权以及作业、日子的一种维护。

《消费者权益维护法》2013年10月修订后，也引入了对消费者安定权的维护。其间规则：经营者未经消费者赞同或许恳求，或许消费者清晰表明回绝的，不得向其发送商业性信息。

我国人民大学商法研究所所长刘俊海曾介绍，将废物短信侵权写入“新消法”确实阅历了剧烈的争辩，有部分学者以为这仅仅商家供给的信息，用户能够选择要或许是不要，不存在侵权。当然大多数专家学者从以人为本的视点以为，是有必要写入法令的。

“已然法令法规现已规则未经用户赞同或恳求不得向其发送商业性电子信息了，为何还要再规则用户清晰表明回绝后也不得发送呢？实际上两者并不矛盾。”朱巍说。

“这是因为用户注册运用某款互联网产品、处理睬员时，签定的用户协议现已包括答应发送商业性短信的内容，而当用户不想再收到这些信息时，就能够清晰回绝，这也就意味着，商业性电子信息有必要包括退订方法。”朱巍通知21世纪经济报导记者。

“而在以往，很多APP的用户协议内容并不标准，乃至包括不合理条款，比如能够将用户个人信息转让给其他相同遵守隐私维护政策的商家。”朱巍说。

本年9月，微信、新浪微博、淘宝、京东商城等十款产品和效劳隐私条款经过了修正和评审，赋予了用户注销权，这被专家以为有利于维护用户的安定权。

“安定权是个人隐私权派生出的一种权力，这现已被2012年12月28日的《决议》所确立，我信任未来的个人信息维护法也一定会写入相关内容。”朱巍说。

欧盟《一般数据维护法令》将从2018年5月25日开端施行，其间就规则了个人的被忘记权，即删去被记载的个人信息的权力。

本年3月的全国“两会”上，四十多位全国人大代表联名提交了一份关于拟定个人信息维护法的计划，一起将一份法令主张稿作为附件提交。21世纪经济报导记者得悉，近来又有法学专家向立法机关提交了专家立法计划。