八部分：招投标范畴要加快使用人工智能

近日，国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合印发了《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），旨在推动人工智能与招标投标深度融合，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平。国家开展和变革委员会等八部分近日联合印发的《关于加快投标投标范畴人工智能推广使用的施行定见》(下称《定见》)提出，2026年底，投标文件检测、智能辅佐评标、围串标辨认等要点场景在部分省市完成全掩盖使用；2027年底，更多要点场景在全国范围内推广使用。

国家开展和变革委员会新闻发言人表明，《定见》经过推进投标投标和人工智能深度交融，改善投标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，关于标准投标投标市场秩序，优化投标投标市场环境，推进全国统一大市场建造具有重要意义。

在加快推进场景使用方面，《定见》环绕投标投标买卖全进程和办理要点环节，提出“人工智能+”投标、“人工智能+”投标、“人工智能+”开标和评标、“人工智能+”定标、“人工智能+”现场办理、“人工智能+”监管等20个要点场景。

具体来看，投标环节，提出了投标策划、投标文件编制、投标文件检测3个场景；投标环节，提出了投标策划、投标合规自查2个场景；开评标环节，提出了开标、专家抽取、智能辅佐评标3个场景；定标环节，提出了评标报告核验、辅佐定标决议计划和中标合同签订3个场景；公共资源买卖中心现场办理环节，提出了场所调度、见证办理、档案办理、才智问答4个场景；监管环节，提出了专家办理、围串标辨认、信用办理、协同监管、投诉处理5个场景。

“这20个场景既是各地有利探索的总结，也是对当前投标投标实践需求的回应。”国家开展和变革委员会新闻发言人表明：其一是运用数智技术更好保证“阳光买卖”；其二是运用数智技术更好助力竞赛择优；其三是运用数智技术更好提升监管效能。

从更好保证“阳光买卖”方面来看，《定见》经过投标文件检测、智能辅佐评标、辅佐定标决议计划等使用场景实行要点环节的智能化办理，推进完成流程标准化、进程透明化。具体而言：投标环节，经过投标文件检测削减“量体裁衣”，辅佐投标人才智纠偏；评标环节，经过智能辅佐评标紧缩专家自在裁量空间，防备专家倾向性打分；定标环节，对中标提名人进行多维立体画像，完成定标全进程记录和可追溯。

“以前招投标各个环节都在探索尝试着与人工智能结合，有不错的作用。《定见》的出台，意味着招投标全进程都引入了AI，接下来在招投标范畴肯定会更快更广结合AI使用。”河南必得科技服务有限公司总经理席金海在接受上海证券报记者采访时说，人工智能技术手段与招投标深度交融，一定会优化营商环境，破除门槛壁垒，使招投标愈加揭露公平公正。

据了解，截至2025年11月27日，投标文件检测模型已投入实践使用，累计检测投标文件3.1万份，发现并纠正各类歧视性条款1.9万个；在投标环节，运用人工智能技术排查投标企业特征信息雷同、反常投标行为、专家反常打分倾向等荫蔽问题，穿透式发现违法勾结行为，已在2.1万个项目中，发现3000多条传统监管手段难以发现的问题头绪。此外，为了保障AI应用的稳妥推进，《意见》还提出了科学组织推进、强化系统集成、夯实数据基础、持续迭代优化、提升安全水平等具体要求，特别是要强化对“模型黑箱”、“算法歧视”等风险的防范。